2017建筑業(yè)十大關(guān)鍵詞
2017年是中國經(jīng)濟轉型的“關(guān)鍵之年”，也是建筑業(yè)持續深化改革的重要一年。這一年，黨的十九大勝利召開(kāi)、國家主導的行業(yè)改革頂層設計落地……一系列關(guān)乎建筑業(yè)改革發(fā)展的大事、政策不斷，令業(yè)內人士興奮不已；這一年，建筑業(yè)粗放型發(fā)展的總體態(tài)勢依然沒(méi)有改變、行業(yè)質(zhì)量安全事故頻發(fā)，企業(yè)轉型面臨的一系列難題待解。
在此，中國建設報·建筑半月談隆重推出“2017年建筑業(yè)十大關(guān)鍵詞”，在回顧過(guò)去一年建筑業(yè)改革足跡的同時(shí)，對行業(yè)未來(lái)轉型作一次全景式展望。
關(guān)鍵詞：中國建造
背景：2017年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從深化建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權改革、完善工程建設組織模式、加強工程質(zhì)量安全管理、優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境、提高從業(yè)人員素質(zhì)、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現代化和加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”7個(gè)方面提出了20條措施，對促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展具有重大意義。
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建筑業(yè)企業(yè)“走出去”步伐進(jìn)一步加快
分析：高峰論壇期間及前夕，各國政府、地方、企業(yè)等達成一系列合作共識、重要舉措及務(wù)實(shí)成果，成果清單主要涵蓋政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通和民心相通5大類(lèi)，共76大項、270多項具體成果，為“一帶一路”建設的順利推進(jìn)打下了堅實(shí)的基礎。
對于建筑業(yè)企業(yè)而言，跟隨“一帶一路”建設步伐“走出走”、加快海外市場(chǎng)布局，已成為轉型“必修課”。
關(guān)鍵詞：裝配式建筑
背景：2017年3月，住房和城鄉建設部印發(fā)《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。《行動(dòng)方案》包括“工作目標、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施”3個(gè)方面，基本涵蓋了目前裝配式建筑發(fā)展的主要問(wèn)題，部分內容直指近年來(lái)裝配式建筑發(fā)展的痛點(diǎn)。
《行動(dòng)方案》的指導性意義十分明顯。一是《行動(dòng)方案》本身目標明確，重點(diǎn)任務(wù)緊扣發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，保障措施契合實(shí)際。二是《行動(dòng)方案》相比前期文件更接地氣，說(shuō)明行業(yè)主管部門(mén)在文件出臺前深入企業(yè)做了大量的調查研究。三是《行動(dòng)方案》對當前行業(yè)發(fā)展形勢的解讀非常精準，對行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節發(fā)展瓶頸的剖析也十分透徹。
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建筑業(yè)發(fā)展步入“質(zhì)量時(shí)代”
2017年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》。這部以中共中央、國務(wù)院名義出臺的質(zhì)量工作綱領(lǐng)性文件，對建筑領(lǐng)域明確提出了提升建設工程質(zhì)量水平、建設百年工程的要求。
國務(wù)院辦公廳在時(shí)隔32年之后國家專(zhuān)門(mén)為建筑業(yè)出臺的“頂層設計”文件——《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》中，明確提出了“中國建造”的理念，專(zhuān)家認為，未來(lái)，“中國建造”將與“中國制造”并列，成為推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展的思想源泉。而打造“中國建造”品牌的第一要義，便是提升工程質(zhì)量。此外，從住房和城鄉建設部近年來(lái)持續推動(dòng)行業(yè)工程質(zhì)量安全提升的一系列行動(dòng)中也可以看出，建筑業(yè)正全面步入“質(zhì)量時(shí)代”。
關(guān)鍵詞：資質(zhì)改革
背景：2017年4月，住房和城鄉建設部發(fā)布通知，取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)；11月，取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設計專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制；12月，發(fā)布通知，取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)核定。
黨的十八大明確提出，要讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用。因此，改革的首要任務(wù)就是深入推進(jìn)“放管服”改革，在建筑業(yè)市場(chǎng)管理中的表現之一，就是對企業(yè)資質(zhì)做“減法”。企業(yè)應該認識到，“淡化企業(yè)資質(zhì)”雖然過(guò)程漫長(cháng)，但總體趨勢不會(huì )改變。在建筑業(yè)從“關(guān)系競爭”階段逐步過(guò)渡到“能力競爭”階段的當下，企業(yè)必須要在國家和行業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導下，順應市場(chǎng)發(fā)展要求，不斷提升自身能力，才能取得更進(jìn)一步發(fā)展。
關(guān)鍵詞：PPP
背景：2017年5月，財政部、國家發(fā)展改革委、司法部、中國人民銀行、銀監會(huì )和證監會(huì )六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于堅決制止地方以政府購買(mǎi)服務(wù)名義違法違規融資的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確政府購買(mǎi)服務(wù)的改革方向、實(shí)施范圍、預算管理和信息公開(kāi)等事項，嚴禁以政府購買(mǎi)服務(wù)名義違法違規舉債；7月，國務(wù)院法制辦發(fā)布《基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作條例（征求意見(jiàn)稿）》；9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，通過(guò)各種形式對政府和社會(huì )資本合作進(jìn)行頂層設計和規范管理。
但是，在PPP市場(chǎng)快速發(fā)展階段，粗放模式帶來(lái)的一系列問(wèn)題開(kāi)始出現，如重數量不重質(zhì)量、重速度不重風(fēng)險防控；一些地方政府為了吸引社會(huì )資本和金融機構，快上、多上項目，支出責任固化；一些地方政府對財政支出把關(guān)不嚴、流于形式，虛化支出上限；一些項目參與方不愿承擔運營(yíng)風(fēng)險、淡化泛化內容；一些地方政府將純商業(yè)項目包裝成PPP項目等。
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工程建設組織模式改革走向實(shí)質(zhì)落地階段
分析：我國早在20世紀80年代就開(kāi)始推廣工程總承包，進(jìn)入21世紀后，工程總承包模式的優(yōu)勢日益凸顯，開(kāi)始受到各界的關(guān)注。在新常態(tài)下，建筑市場(chǎng)發(fā)生深刻變化，項目規模大型化、總承包一體化、技術(shù)工藝復雜化和產(chǎn)業(yè)分工專(zhuān)業(yè)化趨勢逐步確立，客觀(guān)上要求工程建設管理系統化、科學(xué)化、市場(chǎng)化。因此，工程總承包模式的快速推進(jìn)，便成為了行業(yè)改革轉型的重點(diǎn)之一。近年來(lái)，國家出臺了一系列政策，建筑業(yè)向工程總承包模式轉型的趨勢已經(jīng)顯現。
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建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步完善
分析：多年來(lái)，住房和城鄉建設部大力推進(jìn)全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺建設，目前已完成全國全覆蓋。該平臺被業(yè)內人士稱(chēng)為行業(yè)監管“大殺器”，其改變了以往建筑業(yè)多頭管理、無(wú)序管理的現狀，通過(guò)將行業(yè)關(guān)鍵要素與資質(zhì)、業(yè)績(jì)等掛鉤，形成有效抓手，使主管部門(mén)行業(yè)監管效率產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，之前有制度而無(wú)法落地的局面將不復存在。
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建筑業(yè)改革步入新階段
分析：《規劃》歸納了建筑業(yè)的發(fā)展成就：設計建造能力顯著(zhù)提高、科技創(chuàng )新和信息化建設成效明顯、建筑節能減排取得新進(jìn)展、行業(yè)人才隊伍素質(zhì)不斷提高、國際市場(chǎng)開(kāi)拓穩步增長(cháng)和建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化，歸納了建筑業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題：行業(yè)發(fā)展方式粗放、建筑工人技能素質(zhì)不高、監管體制機制不健全，建筑業(yè)仍然“大而不強”；提出了建筑業(yè)發(fā)展的指導思想和基本原則，提出了“十三五”期間建筑業(yè)發(fā)展的六大目標和九大任務(wù)，規劃了“十三五”時(shí)期建筑業(yè)整體改革路徑。
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打造核心競爭能力
分析：對于建筑業(yè)企業(yè)而言，創(chuàng )新發(fā)展絕不是一句空話(huà)。創(chuàng )新，包括技術(shù)創(chuàng )新、體制創(chuàng )新、文化創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新和結構創(chuàng )新等各個(gè)方面。在建筑業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展步伐逐漸加快的前提下，固守粗放型發(fā)展模式、堅守單一施工領(lǐng)域，已經(jīng)不能滿(mǎn)足社會(huì )對于建筑業(yè)企業(yè)的要求。建筑業(yè)要向高質(zhì)量發(fā)展階段轉變，建筑業(yè)企業(yè)必須應聲而動(dòng)，這是不以個(gè)人的意志為轉移的大趨勢。
以技術(shù)創(chuàng )新為例，黨的十八大以來(lái)，建筑業(yè)改革一直在技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)下，沿著(zhù)兩條路線(xiàn)展開(kāi)：一是鋼筋混凝土現澆體系，二是預制裝配式結構體系。裝配式建筑具有工期短、易標準化、精度高、綠色節能和節省人力成本等優(yōu)點(diǎn)，從長(cháng)遠視角來(lái)看，建筑業(yè)將在云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新興技術(shù)驅動(dòng)下逐步走向融合，形成以裝配式為主、現澆為輔的發(fā)展模式。這也意味著(zhù)，近年來(lái)在裝配式建筑方面形成自己的技術(shù)體系的企業(yè)已經(jīng)走在了行業(yè)前列。
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